《中国的民主》白皮书。中国国新网

中国国务院新闻办12月4日发表《中国的民主》白皮书。

中新社报道，白皮书分为前言、正文、结束语三个部分。正文分为“中国共产党领导民众实现全过程人民民主”“具有科学有效的制度安排”“具有具体现实的民主实践”“广泛真实管用的民主”“丰富人类政治文明形态”等五个部分。

民主观念在中国深入人心

白皮书指出，中国的政治权力不是依据地位、财富、关系分配的，而是全体民众平等享有的。国家权力不是为资本服务的，而是为人服务的。在中国，民主观念深入人心，民众的民主参与广泛持续，民主实践深深融入人们的日常工作和生产生活，民主蔚然成风，社会充满活力。

白皮书强调，中国民主的高质量，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。中国的民主，真正把发展为了民众、发展依靠民众、发展成果由民众共享落到实处，充分调动起民众的主观能动性，这是中国之治的“密码”，是中国民主的力量。

白皮书说，中国的民主，实现各方面意志和利益的协调统一，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，民众安居乐业、心情舒畅，社会和谐稳定、生机勃勃。

白皮书还强调，中国不断加强对权力运行的制约和监督，始终坚持公权力姓公，始终坚持权为民所用，确保民众赋予的权力始终用来为民众谋幸福。中国的民主道路走得通、走得好，中国人将沿着这条道路坚定走下去。

民众在河北固安县一农场温室大棚内展示采摘的凤梨萝卜。中新网

中共领导民众实现全过程人民民主

白皮书说，全过程民主，是中国共产党团结带领民众追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。中国共产党的奋斗史，是团结带领民众探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。

白皮书指出，全过程人民民主，是近代以来党团结带领民众长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。全过程人民民主，充分彰显社会主义国家性质，充分彰显民众主体地位，使民众意志得到更好体现、民众权益得到更好保障、民众创造活力进一步激发。

白皮书强调，全过程人民民主，具有完整的制度程序和完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大民众的广泛持续参与。全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。

白皮书说，中国共产党的领导，是中国发展全过程人民民主的根本保证。在中国这样一个大国，真正把14亿多人的意愿表达好、实现好并不容易，必须有坚强有力的统一领导。

白皮书指出，中国共产党始终坚持以人为中心、坚持民众主体地位，真正为人民执政、靠人民执政；充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导民众有效治理国家，保证民主的理念、方针、政策贯彻到国家政治生活和社会生活的方方面面；坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，密切同群众的联系，凝聚起最广大民众的智慧和力量；坚持党内民主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，带动和促进民主的发展；健全选人用人制度机制，使各方面优秀人才进入党的领导体系和国家治理体系，确保党和国家的领导权掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于民众的人手中；坚持依法执政、依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，通过法治保障党的政策有效实施、保障人民当家作主。

3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京举行闭幕会。图为闭幕会后，代表走出人民大会堂。中新社

中国的民主具有具体现实的民主实践

白皮书指出，全过程人民民主，把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、民众参与上的广泛性和持续性，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现民众意愿、听到民众声音，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

白皮书介绍，民众通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，是中国民主的一种重要形式，是民众实现当家作主的重要体现。

白皮书强调，民众在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。

白皮书称，民主决策是全过程人民民主的重要一环。在中国察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。

白皮书说，在中国，广大民众弘扬主人翁精神，发挥主体作用，积极行使民主权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

白皮书指出，在中国，解决权力滥用、以权谋私的问题，要靠科学有效的民主监督。中国结合本国实际，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网，对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。

四川眉山大学生化身主播疫下直播“带农货”。中新网

全过程人民民主具有完整的制度程序

白皮书指出，中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的民主专政的社会主义国家。人民民主专政，体现中国的国家根本性质。中国坚持民主与专政有机统一，保证了民众当家作主。民主和专政不是矛盾的，都是为了保证民众当家作主。

白皮书说，人民代表大会制度，是适应人民民主专政国体的政权组织形式，是中国的根本政治制度，是中国人当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。民众通过人民代表大会有效行使国家权力。人大代表充分反映民众呼声。人民代表大会制度，为中国共产党领导民众有效治理国家提供了重要制度保障。

白皮书指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。在中国，没有反对党，也没有在野党。中国既不是一党专政，也不是多党竞争、轮流执政，而是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。

白皮书说，在民主实践中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性相统一，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

白皮书指出，中国实行民族区域自治，以领土完整、国家统一为前提和基础，体现了统一与自治的结合、民族因素与区域因素的结合，完全符合中国国情和实际。中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。实行民族区域自治，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利。

白皮书说，中国实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

甘肃省甘南藏族自治州手艺人在甘肃省妇联陇原巧手馆整理民族服饰。中新网

坚持中共的领导与全过程人民民主之间有何关系？官方：相互促进、相得益彰

坚持中国共产党的领导与全过程人民民主是什么关系？中央政策研究室副主任田培炎4日在北京回应表示，坚持党的领导与发展全过程人民民主是高度一致的，二者相互促进、相得益彰。

田培炎表示，党的领导本质就是支持和保证民众当家作主。全过程人民民主是中共团结带领民众追求民主、实现民主、发展民主的伟大创造，是中共不断推进中国民主理论创新、实践创新、制度创新的经验结晶。发展全过程人民民主能够更加有效地实现党的领导。“可以说，坚持党的领导与发展全过程人民民主是高度一致的，二者相互促进、相得益彰。”

“在我们这样一个有着56个民族和14亿多人口的大国，如果没有党的领导特别是党中央集中统一领导，搞西方那一套所谓的‘民主’，是很容易搞散、搞乱的，民主必然会走向它的反面。”田培炎说，只有坚持党的领导，才能保证民主的正确方向，保证全体人依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。